Reflexions

Le chantier de la réforme de l’Etat est aujourd'hui activement engagé. Mais les échecs du passé ont mis en évidence qu’elle ne peut être menée sans une étroite concertation avec les citoyens, usagers et les agents des services publics concernés. RGPP 1 est passé par là et pourtant nous découvrons tous les jours que les vieux démons sont loin d'être chassés, la manière de faire a du mal à changer, les doublons ont pqrfois été supprimés mais de loin pas partout, certains renaissent...Trop souvent la pratique reste éloignée des discours et des bonnes intentions, la parité en est un bon exemple. L’approche reste commanditée par le haut, dans nos administrations respectives, définie un peu à part, en marge du fonctionnement quotidien, et n’associant que trop rarement ou maladroitement l’ensemble des agents.

Les progrès restant à faire en matière d’efficacité et d’optimisation de l’utilisation des deniers publics sont importants. On ne réforme pas seulement (ou pas nécessairement) l’Etat en changeant un cadre réglementaire ou des structures. Les processus de décision ne peuvent se contenter de suivre des principes de bonne gestion et la défense d’un intérêt public. Les réalités humaines, économiques, sociales et politiques interfèrent avec eux. Or, elles répondent à des échéances dans le temps qui sont différentes de celles de l’intérêt à long terme de la collectivité et, peuvent quelquefois aller à l’encontre des meilleurs préceptes et intentions.

Le manque d’attention apporté dans notre culture administrative à la mise en œuvre et au management rend les processus d’autant plus vulnérables à ces interférences. Partant, il est d’autant plus indispensable d’accorder une réelle importance aux moyens de réaliser une réforme, d’inscrire l’action de l’administration dans la durée et, d’injecter des outils de transparence et d’évaluation dans le système. Ces derniers doivent viser à instaurer un fonctionnement critique dynamique et à créer les contrepoids nécessaires face aux risques de déviations de diverse nature.

De toute évidence, l’introduction de nouvelles technologies et la modernisation de l’administration peuvent utilement servir un tel objectif, mais elle suppose probablement aussi de revoir notre conception de l’information et de la liberté d’expression critique. Exercice difficile si l’on veut préserver une distinction claire entre les rôles des décideurs politiques et celui de mise en œuvre de l’administration, mais indispensable pour garantir un fonctionnement de l’Etat plus transparent et permettre au contrôle politique et démocratique des citoyens et de leurs élus de pouvoir s’exercer réellement.

Administration Moderne a formulé plusieurs idées à cet égard, lisez Nos propositions. Nos activités ont pour objectif d’alimenter le débat et d’enrichir la réflexion sur la base de nos vécus et expériences concrètes. Le Blog créé sur ce site vos remarques et vos idées.

 

Texte de Martine Kubler-Mamlouk